局屬各單位、項(xiàng)目部黨支部：
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康；全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。按照中央、省委和省水利廳群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部暑,圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，結(jié)合工程局實(shí)際,現(xiàn)就我局深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、重大意義
群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。當(dāng)前，我們黨內(nèi)特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題，這些問(wèn)題已嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象，損害了黨群干群關(guān)系，影響了黨的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須加以高度重視并認(rèn)真解決。開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)我局廣大黨員干部牢固樹(shù)立“一切為了職工、為了職工的一切”的群眾觀，深化執(zhí)政為民理念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、思想作風(fēng)，保持干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，把全局干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大的重大部署上來(lái)，統(tǒng)一到廳黨組的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，凝聚到推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的合力上來(lái)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、指導(dǎo)思想和總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“為了職工、依靠職工、服務(wù)職工，做職工群眾貼心人”為主題，以局處兩級(jí)機(jī)關(guān)、局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、水利廳《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、工程局六項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)全局加快發(fā)展新跨越，凝聚起實(shí)現(xiàn)“實(shí)力川水、和諧川水”夢(mèng)想愿景的強(qiáng)大力量。
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求。
“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。
“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問(wèn)題，勇于正視缺點(diǎn)和不足,從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問(wèn)題，更要解決思想問(wèn)題。
“治治病”，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
三、基本原則
開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要牢牢把握以下基本原則。
（一）堅(jiān)持正面教育為主。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)公仆意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求與價(jià)值理念。
（二）堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)。開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，講黨性不講關(guān)系,講真理不講面子，講五湖四海不搞小圈子。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正自話(huà)自說(shuō)、自彈自唱的現(xiàn)象，或蜻蜓點(diǎn)水、一團(tuán)和氣等不良傾向，真正讓黨員、干部思想受到教育、靈魂受到洗禮、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。
（三）堅(jiān)持講求實(shí)效。要開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，請(qǐng)職工參與，讓職工評(píng)判，受職工監(jiān)督，接受職工群眾檢驗(yàn),努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效,確保教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到加快單位發(fā)展、職工增收的效果。
（四）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)我局基層單位及工程項(xiàng)目覆蓋到國(guó)內(nèi)外，點(diǎn)多面廣，跨距遠(yuǎn)，干部職工流動(dòng)分散，所屬單位涉及到管理機(jī)關(guān)、工程施工、機(jī)械制造、職工醫(yī)療、勞動(dòng)服務(wù)等行業(yè)實(shí)際，要有針對(duì)性地找準(zhǔn)各自需要解決的突出問(wèn)題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。
（五）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更要以普通黨員的身份把自己擺到職工群眾中去，勇于自身開(kāi)刀、勇于自我清洗，發(fā)揮好表率作用，力爭(zhēng)在活動(dòng)中做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌。
四、目標(biāo)要求
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)在局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。為此，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求：
（一）要落實(shí)好為民務(wù)實(shí)清廉的要求。為民，就是要堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持職工利益無(wú)小事，千方百計(jì)為職工創(chuàng)造更好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)；堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺(jué)性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對(duì)一切消極腐敗現(xiàn)象，保持先進(jìn)性、純潔性和廉潔性。
（二）要著力解決突出問(wèn)題。教育實(shí)踐活動(dòng)要把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)和黨性修養(yǎng)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。
1、堅(jiān)決反對(duì)形式主義。要著重解決工作不實(shí)的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。對(duì)各類(lèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)要進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)工作需要精簡(jiǎn)合并，堅(jiān)決取消一切沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒(méi)有實(shí)際作用的會(huì)議、活動(dòng)和文件。
2、堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。要著重解決在職工利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入職工，接地氣、通下情，解決職工的具體困難。堅(jiān)持民主集中制，虛心向職工學(xué)習(xí)，真心對(duì)職工負(fù)責(zé)，熱心為職工服務(wù)，誠(chéng)心接受職工監(jiān)督。堅(jiān)決整治部分領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)別干部推諉扯皮、辦事效率低下的問(wèn)題，認(rèn)真治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦以及侵害職工利益的問(wèn)題。
3、堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義。要著重克服及時(shí)行樂(lè)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。認(rèn)真清理解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品等規(guī)定。
4、堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)。要著重狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦事。要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面檢查公費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款相互宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。
五、方法步驟
教育實(shí)踐活動(dòng)自2013年7月開(kāi)始到10月基本完成，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月。應(yīng)著力抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)。
第一環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)（從2013年7月初到8月中旬）。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)。
一）采取多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。
1、深入思想發(fā)動(dòng)。按照省委部署和廳黨組要求召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄔清富同志作動(dòng)員報(bào)告，廳第一督導(dǎo)組組長(zhǎng)提出工作要求。動(dòng)員大會(huì)做到“四個(gè)講清楚”，即:講清楚開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，講清楚中央、省委和廳領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)要求，講清楚工程局開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，講清楚對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的具體要求。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)后,由廳督導(dǎo)組牽頭,組織參會(huì)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，評(píng)議的主要內(nèi)容包括:對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)方面情況的總體評(píng)價(jià);局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題;結(jié)合實(shí)際,對(duì)如何搞好教育實(shí)踐活動(dòng)提出意見(jiàn)建議等。
2、抓好學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好面上的學(xué)習(xí)教育。通過(guò)舉辦黨委中心組專(zhuān)題（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專(zhuān)家講座等多種形式，有計(jì)劃、分層次組織學(xué)習(xí)。以《論群眾路線(xiàn)一重要論述摘編》、《黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)---重要論述摘編》、《冷剛廳長(zhǎng)的動(dòng)員講話(huà)》為主要教材，重點(diǎn)貫穿中國(guó)特色社主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習(xí)近平、劉云山、趙樂(lè)際、王東明等同志一系列重要講話(huà)精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、四川水利基本水情等內(nèi)容，開(kāi)展理想信念、黨的宗旨、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人格修養(yǎng)道德品行、中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，組織黨員干部積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)和理論文章。學(xué)習(xí)討論不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，其中:組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于3天,開(kāi)展集中討論交流不少于3次。
（二）開(kāi)展“黨的群眾路線(xiàn)大討論”。緊密聯(lián)系單位的工作實(shí)際和黨員、干部的思想實(shí)際，采取多種形式，組織開(kāi)展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”為主題的黨的群眾路線(xiàn)大討論，從根本上解決“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，自覺(jué)做到一切工作為了職工 、全心全意服務(wù)職工；解決“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，堅(jiān)持人民的主體地位，把職工群眾的偉大實(shí)踐作為工作的動(dòng)力源泉；解決“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，正確定位自己，爭(zhēng)做職工滿(mǎn)意的帶頭人。
（三）組織開(kāi)展調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走進(jìn)基層、走到一線(xiàn)，深入職工中開(kāi)展調(diào)查研究，要采取蹲點(diǎn)調(diào)研、專(zhuān)題調(diào)研等方式，傾聽(tīng)基層職工的呼聲和訴求，聆聽(tīng)基層職工的意見(jiàn)和建議，切實(shí)幫助基層出主意、想辦法、解難題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的對(duì)策措施建議。要針對(duì)存在的問(wèn)題確定調(diào)研課題、安排開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際完善調(diào)研計(jì)劃。在調(diào)查研究中，要注重在改進(jìn)聯(lián)系職工方式上下功夫，注重在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，注重在推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)上下功夫。
（四）廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)。黨員干部要走進(jìn)基層、貼近職工，充分征求職工群眾意見(jiàn)，為對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。征求意見(jiàn)既要采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談、上門(mén)征求意見(jiàn)等形式，“面對(duì)面”地聽(tīng)取意見(jiàn)；也可采取發(fā)征求意見(jiàn)函、問(wèn)卷調(diào)查等形式，“背靠背”地征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做好表率，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)、深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)。局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將分別組織召開(kāi)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部及所屬基層單位負(fù)責(zé)人、黨員代表、職工代表、離退休干部職工代表等不同層面代表參加的座談會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)；或通過(guò)征求意見(jiàn)函、意見(jiàn)征求表等形式，廣泛征求意見(jiàn)。
第二環(huán)節(jié)：查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)（從2013年8月中旬到9月下旬）。重點(diǎn)是搞好對(duì)照檢查、進(jìn)行評(píng)議和開(kāi)好民主生活會(huì)。
1、討論提出“四風(fēng)”具體表現(xiàn)。（1）聯(lián)系局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部作風(fēng)建設(shè)方面的實(shí)際，結(jié)合征求的意見(jiàn)建議，對(duì)不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問(wèn)題開(kāi)展深入討論,逐一查擺在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面的問(wèn)題,形成本單位、本部門(mén)、本處（室）“四風(fēng)”具體表現(xiàn)書(shū)面材料。(2 )各單位、各部門(mén)形成的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)材料,經(jīng)局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并匯總上報(bào)廳教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)聯(lián)系實(shí)際不夠、查找“四風(fēng)”具體表現(xiàn)不深不準(zhǔn)的單位及領(lǐng)導(dǎo)班子, 局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)“補(bǔ)課”。
2、嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)照檢查。（1）堅(jiān)持“五個(gè)對(duì)照”。對(duì)照黨章、對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求、對(duì)照群眾期盼、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照本單位形成的“四風(fēng)”具體表現(xiàn),通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查找在宗旨意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距和不足，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和每名黨員、干部都要自覺(jué)“對(duì)號(hào)入座”。(2)搞好“四個(gè)剖析”。按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，堅(jiān)持觸及思想和靈魂、正視矛盾和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和每名黨員、干部都要深刻剖析在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題、具體表現(xiàn)、主觀原因和思想根源。(3 )突出“三重要求”。按照“重在寫(xiě)問(wèn)題、重在找原因、重在查自身”的要求,認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容:一是班子或個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在哪些突出問(wèn)題;二是存在問(wèn)題的主觀原因和思想根源是什么;三是今后改進(jìn)措施和努力的主要方向。撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料時(shí),對(duì)評(píng)議中反饋意見(jiàn)提出問(wèn)題,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出回答。(4)嚴(yán)格“四級(jí)把關(guān)”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部撰寫(xiě)的對(duì)照檢查材料，要分層次進(jìn)行審閱。黨支部書(shū)記要審閱本支部黨員的對(duì)照檢查材料;局領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)同志要審閱局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對(duì)照檢查材料;局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱分管聯(lián)系單位、分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的對(duì)照檢查檢查材料。對(duì)照檢查材料聯(lián)系實(shí)際不夠、問(wèn)題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的,要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)認(rèn)真修改重新撰寫(xiě)。局領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料,要報(bào)廳教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。基層單位、機(jī)關(guān)部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料,上報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、局屬各單位各黨支部要組織召開(kāi)一次高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。(1 )作好充分準(zhǔn)備。局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要向分管局屬單位主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問(wèn)題。對(duì)反映存在問(wèn)題較多的班子成員，由局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同被聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話(huà)提醒,對(duì)其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話(huà)提醒。(2 )搞好交心談心。召開(kāi)民主生活會(huì)前,要深入開(kāi)展談心交心活動(dòng)，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)和看法，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、各基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間、班子成員之間要開(kāi)展互相談心。(3 ）召開(kāi)民主生活會(huì)。會(huì)議時(shí)間不少于1天。會(huì)上,主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問(wèn)題,帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并代表班子進(jìn)行剖析。班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)。局黨政班子的專(zhuān)題民主生活會(huì)接受廳領(lǐng)導(dǎo)小組和廳督導(dǎo)組的指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)小組將派員參加基層班子民主生活會(huì)，并對(duì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)情況要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
基層黨組織要組織黨員開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查和分析評(píng)議，每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開(kāi)的專(zhuān)題組織生活會(huì),針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。
民主生活會(huì)要按照中央提出的“照鏡子”、“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”的要求,重點(diǎn)解決工作不實(shí)、人民群眾利益不維護(hù)不作為、及時(shí)行樂(lè)和特權(quán)思想、揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸等不良作風(fēng)和不良風(fēng)氣。
4.搞好通報(bào)和評(píng)議。（1）及時(shí)通報(bào)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)后,局黨委、局屬各黨支部要采取適當(dāng)方式，向本單位、本支部黨員、干部通報(bào)民主生活會(huì)情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括:專(zhuān)題民主生活會(huì)的基本情況,領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題和整改方向,其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。(2 )開(kāi)展民主評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)的情況，要在通報(bào)范圍內(nèi)進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)局黨政班子民主生活會(huì)的評(píng)議工作由廳督導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織。局屬各基層單位班子民主生活會(huì)的評(píng)議由基層黨支部負(fù)責(zé)組織，并將評(píng)議情況報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。(3 )對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對(duì)照檢查情況,也要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和民主評(píng)議。對(duì)其他黨員、干部的對(duì)照檢查情況，由所在支部組織全體黨員進(jìn)行民主評(píng)議。(4 )民主評(píng)議一般分為滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三個(gè)檔次。對(duì)評(píng)議滿(mǎn)意度較低的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部,要進(jìn)行重點(diǎn)幫助和談話(huà)，引導(dǎo)其深入查找問(wèn)題，深刻剖析原因，認(rèn)真修改對(duì)照檢查材料。
第三環(huán)節(jié)：整改落實(shí)、建章立制（從2013年9月下旬到10月）。重點(diǎn)是針對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案，建立為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）制定整改方案。針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，特別是一些突出問(wèn)題，要制定整改方案進(jìn)行集中治理。每個(gè)單位都要抓住重點(diǎn)問(wèn)題，制定整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。
（二）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格干部教育管理，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。
（三）提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力。注重傾聽(tīng)民意、集中民智，克服情況不明、個(gè)人獨(dú)斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力。注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問(wèn)題、化解矛盾能力。注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強(qiáng)迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對(duì)那些與群眾有感情、為群眾辦實(shí)事、得到群眾擁護(hù)的干部，要提拔使用，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。
（四）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。要全面認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，對(duì)貫徹黨的群眾路線(xiàn)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的制度進(jìn)行全面梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善；對(duì)在征求意見(jiàn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題缺乏制約措施的，要抓緊研究制定相關(guān)制度辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。要把中央、省委和廳黨組的要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾工作常態(tài)化長(zhǎng)效化，把制度建設(shè)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。局處兩級(jí)黨組織要充分結(jié)合局情，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障，堅(jiān)持以良好的工作作風(fēng)組織開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，做到不走過(guò)場(chǎng)“不虛”、解決突出問(wèn)題“不空”、圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題“不偏”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我局部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)別黨員干部還存在理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展信心不足、為民利民不實(shí)、拉圈子搞內(nèi)耗、誠(chéng)信缺失、執(zhí)行不力、效率低下、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私等問(wèn)題，在服務(wù)基層、服務(wù)職工中還存在消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦以及“吃拿卡要”等行為。這些問(wèn)題與黨的群眾路線(xiàn)背道而馳，必須堅(jiān)決糾正、徹底解決。全局各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻解讀群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的歷史背景、重大意義和目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、全力以赴推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)并取得成效。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，樹(shù)立“民生的事是天大的事”的群眾觀，在全局積極營(yíng)造“和諧、上進(jìn)、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的新風(fēng)。
（二）明確責(zé)任職責(zé)。局處兩級(jí)黨組織是抓好本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體。局成立了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在局黨委和廳督導(dǎo)組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄔清富為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他黨政班子成員為責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,把活動(dòng)擺上重要議事日程，相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)、密切配合，精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，不折不扣落實(shí)省委和廳黨組的部署要求。局屬各單位要抓緊制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，盡早開(kāi)展工作。局及局屬各單位教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮工作樞紐作用，加強(qiáng)調(diào)查研究、提出工作建議，暢通信息渠道、搞好上傳下達(dá)，形成良好的工作格局。各單位制定的實(shí)施方案以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的組建情況，要及時(shí)報(bào)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）加強(qiáng)具體指導(dǎo)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位之間、局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層班子之間、黨組織和黨員之間、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目和國(guó)外項(xiàng)目之間面臨的情況和需要解決的問(wèn)題有所不同，必須在活動(dòng)對(duì)象上、在解決問(wèn)題上、在環(huán)節(jié)方法上提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。特別是針對(duì)國(guó)外項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員與職工，他們遠(yuǎn)離祖國(guó)，工作在異國(guó)他鄉(xiāng)，由于語(yǔ)言不通、文化差異、遠(yuǎn)離親人，我們黨組織就更要摸清楚他們的思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)、實(shí)際困難及所需所求，探索出務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，讓他們遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)能切身感受到組織的關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)，能安心工作、盡心奉獻(xiàn)。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮局網(wǎng)、局報(bào)、板報(bào)、宣傳欄的積極作用，在局網(wǎng)、局報(bào)開(kāi)辟活動(dòng)專(zhuān)欄，大力宣傳活動(dòng)的重大意義，宣傳中央、省委和廳黨組的決策部署，宣傳開(kāi)展活動(dòng)的信息動(dòng)態(tài)及經(jīng)驗(yàn)成效。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開(kāi)展警示教育，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。局屬各單位要落實(shí)1名聯(lián)絡(luò)員和信息員，每周報(bào)送1至2篇活動(dòng)信息到局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，信息內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)工作、基層動(dòng)態(tài)、思想動(dòng)態(tài)、組織活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、職工評(píng)議、生產(chǎn)發(fā)展、解困濟(jì)困、職工民生、解決難題、搶險(xiǎn)救災(zāi)等教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
（五）強(qiáng)化制度保障。
一是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。針對(duì)我局工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，基層單位及職工分布在國(guó)內(nèi)外、流動(dòng)分散的實(shí)際，局落實(shí)了黨政領(lǐng)導(dǎo)基層教育實(shí)踐活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，分聯(lián)系點(diǎn)帶頭深入基層調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、督促檢查、具體指導(dǎo)，參加聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，審核聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料和整改方案，幫助聯(lián)系點(diǎn)找準(zhǔn)突出問(wèn)題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，切實(shí)解決問(wèn)題，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、示范、帶動(dòng)和推進(jìn)。被確定為局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)的基層單位、機(jī)關(guān)處（室），要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極探索創(chuàng)新教育實(shí)踐活動(dòng)的途徑辦法，為推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒和示范，使聯(lián)系點(diǎn)成為示范點(diǎn)，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面的作用。
二是建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問(wèn)題，職工看得清、心里明，最有發(fā)言權(quán)。因此，必須堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，讓職工來(lái)參與、來(lái)監(jiān)督、來(lái)評(píng)判。要廣泛征求職工意見(jiàn)，聽(tīng)真話(huà)、聽(tīng)實(shí)話(huà)，正確對(duì)待、虛心接受職工的意見(jiàn)和批評(píng)。要自覺(jué)接受職工監(jiān)督，讓職工把脈，整改任務(wù)書(shū)和時(shí)間表要向職工公示。要注意聽(tīng)取職工評(píng)價(jià)，適時(shí)組織黨員職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，多數(shù)職工不滿(mǎn)意的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課、返工，確保教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到職工看得見(jiàn)，真滿(mǎn)意的效果。動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，要對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員作風(fēng)方面情況進(jìn)行民主評(píng)議。專(zhuān)題民主生活會(huì)后，也要對(duì)局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民主生活會(huì)情況進(jìn)行民主評(píng)議。
三是建立活動(dòng)保障機(jī)制。要配備照相機(jī)、攝像機(jī)等影像器材，記錄下活動(dòng)的點(diǎn)滴，形成第一手資料。要配足專(zhuān)兼職工作人員，實(shí)施具體工作，做到有人管事、有人干事。要提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所及開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，保障工作能落到實(shí)處。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。就我局而言，教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞廳黨組發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，上下齊心、凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)我局加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前，我局各工程項(xiàng)目搶工期、保質(zhì)量、抓進(jìn)度，正大干快干，同時(shí)，又參與防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)，工作任務(wù)十分繁重。各單位要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，同完成本單位、本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，同研究謀劃下半年工作結(jié)合起來(lái)。既要堅(jiān)持活動(dòng)基本要求不變通,把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，又要結(jié)合各自實(shí)際探索務(wù)實(shí)管用的具體載體，把“自選動(dòng)作”做精彩，做到既簡(jiǎn)便易行，又切實(shí)有效，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。通過(guò)活動(dòng)切實(shí)把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用單位的發(fā)展成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效。
教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位要向局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
