局屬各單位、項目部黨支部：
十八大報告強調(diào)：黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康；全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。按照中央、省委和省水利廳群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部暑,圍繞保持黨的先進性和純潔性，結(jié)合工程局實際,現(xiàn)就我局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施意見。
一、重大意義
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。當(dāng)前，我們黨內(nèi)特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在不符合為民務(wù)實清廉要求的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，這些問題已嚴重損害了黨在人民群眾中的形象，損害了黨群干群關(guān)系，影響了黨的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須加以高度重視并認真解決。開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導(dǎo)我局廣大黨員干部牢固樹立“一切為了職工、為了職工的一切”的群眾觀，深化執(zhí)政為民理念，切實改進工作作風(fēng)、思想作風(fēng)，保持干部隊伍的純潔性和先進性，把全局干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十八大的重大部署上來，統(tǒng)一到廳黨組的發(fā)展目標(biāo)上來，凝聚到推動企業(yè)加快發(fā)展的合力上來，具有十分重大而深遠的意義。
二、指導(dǎo)思想和總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“為了職工、依靠職工、服務(wù)職工，做職工群眾貼心人”為主題，以局處兩級機關(guān)、局處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、水利廳《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、工程局六項規(guī)定為切入點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動全局加快發(fā)展新跨越，凝聚起實現(xiàn)“實力川水、和諧川水”夢想愿景的強大力量。
黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求。
“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。
“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，勇于正視缺點和不足,從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。
“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。
三、基本原則
開展黨的群眾路線教育實踐活動要牢牢把握以下基本原則。
（一）堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求與價值理念。
（二）堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，講黨性不講關(guān)系,講真理不講面子，講五湖四海不搞小圈子。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正自話自說、自彈自唱的現(xiàn)象，或蜻蜓點水、一團和氣等不良傾向，真正讓黨員、干部思想受到教育、靈魂受到洗禮、作風(fēng)得到改進、行為更加規(guī)范。
（三）堅持講求實效。要開門搞活動，請職工參與，讓職工評判，受職工監(jiān)督，接受職工群眾檢驗,努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效,確保教育實踐活動達到加快單位發(fā)展、職工增收的效果。
（四）堅持分類指導(dǎo)。針對我局基層單位及工程項目覆蓋到國內(nèi)外，點多面廣，跨距遠，干部職工流動分散，所屬單位涉及到管理機關(guān)、工程施工、機械制造、職工醫(yī)療、勞動服務(wù)等行業(yè)實際，要有針對性地找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施。
（五）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更要以普通黨員的身份把自己擺到職工群眾中去，勇于自身開刀、勇于自我清洗，發(fā)揮好表率作用，力爭在活動中做到認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
四、目標(biāo)要求
黨的群眾路線教育實踐活動重點在局處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。教育實踐活動的主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。為此，要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)要求：
（一）要落實好為民務(wù)實清廉的要求。為民，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持職工利益無小事，千方百計為職工創(chuàng)造更好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。務(wù)實，就是要求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風(fēng)；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，保持先進性、純潔性和廉潔性。
（二）要著力解決突出問題。教育實踐活動要把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)和黨性修養(yǎng)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。
1、堅決反對形式主義。要著重解決工作不實的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，改進工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。對各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標(biāo)活動要進行認真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件。
2、堅決反對官僚主義。要著重解決在職工利益上不維護、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入職工，接地氣、通下情，解決職工的具體困難。堅持民主集中制，虛心向職工學(xué)習(xí)，真心對職工負責(zé)，熱心為職工服務(wù)，誠心接受職工監(jiān)督。堅決整治部分領(lǐng)導(dǎo)班子及個別干部推諉扯皮、辦事效率低下的問題，認真治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害職工利益的問題。
3、堅決反對享樂主義。要著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。認真清理解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題,進一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，落實不贈送、不接受禮品等規(guī)定。
4、堅決反對奢靡之風(fēng)。要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦事。要強化財經(jīng)紀律，全面檢查公費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款相互宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。
五、方法步驟
教育實踐活動自2013年7月開始到10月基本完成，集中教育時間不少于3個月。應(yīng)著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。
第一環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)教育、聽取意見（從2013年7月初到8月中旬）。重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部職工意見。
一）采取多種形式開展學(xué)習(xí)教育。
1、深入思想發(fā)動。按照省委部署和廳黨組要求召開動員大會，由黨委書記、局長鄔清富同志作動員報告，廳第一督導(dǎo)組組長提出工作要求。動員大會做到“四個講清楚”，即:講清楚開展教育實踐活動的重大意義，講清楚中央、省委和廳領(lǐng)導(dǎo)小組的重點要求，講清楚工程局開展活動的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，講清楚對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的具體要求。召開動員大會后,由廳督導(dǎo)組牽頭,組織參會人員開展現(xiàn)場評議，評議的主要內(nèi)容包括:對局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)方面情況的總體評價;局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題;結(jié)合實際,對如何搞好教育實踐活動提出意見建議等。
2、抓好學(xué)習(xí)教育。運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，抓好面上的學(xué)習(xí)教育。通過舉辦黨委中心組專題（擴大）學(xué)習(xí)會、干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專家講座等多種形式，有計劃、分層次組織學(xué)習(xí)。以《論群眾路線一重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費---重要論述摘編》、《冷剛廳長的動員講話》為主要教材，重點貫穿中國特色社主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習(xí)近平、劉云山、趙樂際、王東明等同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、四川水利基本水情等內(nèi)容，開展理想信念、黨的宗旨、黨性黨風(fēng)黨紀、社會主義核心價值觀、人格修養(yǎng)道德品行、中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，組織黨員干部積極撰寫學(xué)習(xí)體會和理論文章。學(xué)習(xí)討論不少于40個學(xué)時，其中:組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于3天,開展集中討論交流不少于3次。
（二）開展“黨的群眾路線大討論”。緊密聯(lián)系單位的工作實際和黨員、干部的思想實際，采取多種形式，組織開展“為了誰、依靠誰、我是誰”為主題的黨的群眾路線大討論，從根本上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了職工 、全心全意服務(wù)職工；解決“依靠誰”的問題，堅持人民的主體地位，把職工群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，爭做職工滿意的帶頭人。
（三）組織開展調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走進基層、走到一線，深入職工中開展調(diào)查研究，要采取蹲點調(diào)研、專題調(diào)研等方式，傾聽基層職工的呼聲和訴求，聆聽基層職工的意見和建議，切實幫助基層出主意、想辦法、解難題，有針對性地提出改進工作的對策措施建議。要針對存在的問題確定調(diào)研課題、安排開展調(diào)研，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)實際完善調(diào)研計劃。在調(diào)查研究中，要注重在改進聯(lián)系職工方式上下功夫，注重在改進工作作風(fēng)上下功夫，注重在推進工作任務(wù)落實上下功夫。
（四）廣泛聽取干部職工意見。黨員干部要走進基層、貼近職工，充分征求職工群眾意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。征求意見既要采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見等形式，“面對面”地聽取意見；也可采取發(fā)征求意見函、問卷調(diào)查等形式，“背靠背”地征求意見。在征求意見過程中，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做好表率，帶頭深入聯(lián)系點、深入基層聽取意見。局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將分別組織召開機關(guān)副處級以上干部及所屬基層單位負責(zé)人、黨員代表、職工代表、離退休干部職工代表等不同層面代表參加的座談會，充分聽取意見；或通過征求意見函、意見征求表等形式，廣泛征求意見。
第二環(huán)節(jié)：查擺問題、開展批評（從2013年8月中旬到9月下旬）。重點是搞好對照檢查、進行評議和開好民主生活會。
1、討論提出“四風(fēng)”具體表現(xiàn)。（1）聯(lián)系局處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部作風(fēng)建設(shè)方面的實際，結(jié)合征求的意見建議，對不符合為民務(wù)實清廉要求的問題開展深入討論,逐一查擺在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面的問題,形成本單位、本部門、本處（室）“四風(fēng)”具體表現(xiàn)書面材料。(2 )各單位、各部門形成的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)材料,經(jīng)局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,報局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并匯總上報廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對聯(lián)系實際不夠、查找“四風(fēng)”具體表現(xiàn)不深不準(zhǔn)的單位及領(lǐng)導(dǎo)班子, 局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其在規(guī)定時限內(nèi)“補課”。
2、嚴格進行對照檢查。（1）堅持“五個對照”。對照黨章、對照廉政準(zhǔn)則、對照改進作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進典型、對照本單位形成的“四風(fēng)”具體表現(xiàn),通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在宗旨意識、愛崗敬業(yè)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距和不足，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和每名黨員、干部都要自覺“對號入座”。(2)搞好“四個剖析”。按照為民務(wù)實清廉的要求，堅持觸及思想和靈魂、正視矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和每名黨員、干部都要深刻剖析在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題、具體表現(xiàn)、主觀原因和思想根源。(3 )突出“三重要求”。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求,認真撰寫對照檢查材料，主要包括三個方面內(nèi)容:一是班子或個人在“四風(fēng)”方面存在哪些突出問題;二是存在問題的主觀原因和思想根源是什么;三是今后改進措施和努力的主要方向。撰寫對照檢查材料時,對評議中反饋意見提出問題,要認真負責(zé)地作出回答。(4)嚴格“四級把關(guān)”。對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部撰寫的對照檢查材料，要分層次進行審閱。黨支部書記要審閱本支部黨員的對照檢查材料;局領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)同志要審閱局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料;局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱分管聯(lián)系單位、分管部門主要負責(zé)同志的對照檢查檢查材料。對照檢查材料聯(lián)系實際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的,要在規(guī)定時限內(nèi)認真修改重新撰寫。局領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料,要報廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案?；鶎訂挝?、機關(guān)部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料,上報局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開好專題民主生活會和組織生活會。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、局屬各單位各黨支部要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。(1 )作好充分準(zhǔn)備。局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要向分管局屬單位主要負責(zé)同志和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)會同被聯(lián)系單位主要負責(zé)同志進行談話提醒,對其他班子成員也要進行個別談話提醒。(2 )搞好交心談心。召開民主生活會前,要深入開展談心交心活動，坦誠交換意見和看法，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、各基層單位黨政主要負責(zé)人與班子成員之間、班子成員之間要開展互相談心。(3 ）召開民主生活會。會議時間不少于1天。會上,主要負責(zé)同志要帶頭查擺問題,帶頭開展批評和自我批評，并代表班子進行剖析。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。局黨政班子的專題民主生活會接受廳領(lǐng)導(dǎo)小組和廳督導(dǎo)組的指導(dǎo)和點評，局領(lǐng)導(dǎo)小組將派員參加基層班子民主生活會，并對開展批評與自我批評情況要進行點評。
基層黨組織要組織黨員開好專題組織生活會，認真開展對照檢查和分析評議，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會,針對存在問題提出改進措施和辦法。
民主生活會要按照中央提出的“照鏡子”、“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”的要求,重點解決工作不實、人民群眾利益不維護不作為、及時行樂和特權(quán)思想、揮霍享樂和驕奢淫逸等不良作風(fēng)和不良風(fēng)氣。
4.搞好通報和評議。（1）及時通報情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后,局黨委、局屬各黨支部要采取適當(dāng)方式，向本單位、本支部黨員、干部通報民主生活會情況。通報的主要內(nèi)容包括:專題民主生活會的基本情況,領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題和整改方向,其他需要說明的問題。(2 )開展民主評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的情況，要在通報范圍內(nèi)進行民主評議。對局黨政班子民主生活會的評議工作由廳督導(dǎo)組負責(zé)組織。局屬各基層單位班子民主生活會的評議由基層黨支部負責(zé)組織，并將評議情況報局教育實踐活動辦公室。(3 )對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查情況,也要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進行通報和民主評議。對其他黨員、干部的對照檢查情況，由所在支部組織全體黨員進行民主評議。(4 )民主評議一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對評議滿意度較低的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部,要進行重點幫助和談話，引導(dǎo)其深入查找問題，深刻剖析原因，認真修改對照檢查材料。
第三環(huán)節(jié)：整改落實、建章立制（從2013年9月下旬到10月）。重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，建立為民務(wù)實清廉的長效機制。
（一）制定整改方案。針對“四風(fēng)”方面存在的問題，特別是一些突出問題，要制定整改方案進行集中治理。每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
（二）強化正風(fēng)肅紀。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格干部教育管理，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。
（三）提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調(diào)查研究、掌握實情的能力。注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力。注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力。注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要提拔使用，樹立正確用人導(dǎo)向。
（四）健全完善長效機制。要全面認真梳理現(xiàn)有制度，對貫徹黨的群眾路線、加強作風(fēng)建設(shè)等方面的制度進行全面梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善；對在征求意見過程中暴露出來的問題缺乏制約措施的，要抓緊研究制定相關(guān)制度辦法和長效機制。要把中央、省委和廳黨組的要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾工作常態(tài)化長效化，把制度建設(shè)貫穿教育實踐活動始終。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次教育實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高。局處兩級黨組織要充分結(jié)合局情，增強責(zé)任感和緊迫感，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強工作指導(dǎo)，強化制度保障，堅持以良好的工作作風(fēng)組織開展好教育實踐活動，做到不走過場“不虛”、解決突出問題“不空”、圍繞為民務(wù)實清廉主題“不偏”，確保教育實踐活動取得實效。
（一）提高思想認識。當(dāng)前，我局部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子和個別黨員干部還存在理想信念動搖、宗旨意識不強、發(fā)展信心不足、為民利民不實、拉圈子搞內(nèi)耗、誠信缺失、執(zhí)行不力、效率低下、鋪張浪費、以權(quán)謀私等問題，在服務(wù)基層、服務(wù)職工中還存在消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及“吃拿卡要”等行為。這些問題與黨的群眾路線背道而馳，必須堅決糾正、徹底解決。全局各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻解讀群眾路線教育實踐活動的歷史背景、重大意義和目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神高度重視、認真負責(zé)、全力以赴推進教育實踐活動并取得成效。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，樹立“民生的事是天大的事”的群眾觀，在全局積極營造“和諧、上進、務(wù)實、奉獻”的新風(fēng)。
（二）明確責(zé)任職責(zé)。局處兩級黨組織是抓好本單位教育實踐活動的責(zé)任主體。局成立了群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在局黨委和廳督導(dǎo)組的指導(dǎo)下開展工作，黨委書記、局長鄔清富為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他黨政班子成員為責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員要認真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,把活動擺上重要議事日程，相關(guān)部門要明確職責(zé)、密切配合，精心組織、加強指導(dǎo)，不折不扣落實省委和廳黨組的部署要求。局屬各單位要抓緊制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，盡早開展工作。局及局屬各單位教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮工作樞紐作用，加強調(diào)查研究、提出工作建議，暢通信息渠道、搞好上傳下達，形成良好的工作格局。各單位制定的實施方案以及領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的組建情況，要及時報局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）加強具體指導(dǎo)。這次教育實踐活動，局領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層單位之間、局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層班子之間、黨組織和黨員之間、國內(nèi)項目和國外項目之間面臨的情況和需要解決的問題有所不同，必須在活動對象上、在解決問題上、在環(huán)節(jié)方法上提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。特別是針對國外項目的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員與職工，他們遠離祖國，工作在異國他鄉(xiāng)，由于語言不通、文化差異、遠離親人，我們黨組織就更要摸清楚他們的思想動態(tài)、工作狀態(tài)、實際困難及所需所求，探索出務(wù)實管用的活動載體，讓他們遠在異國他鄉(xiāng)能切身感受到組織的關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，能安心工作、盡心奉獻。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮局網(wǎng)、局報、板報、宣傳欄的積極作用，在局網(wǎng)、局報開辟活動專欄，大力宣傳活動的重大意義，宣傳中央、省委和廳黨組的決策部署，宣傳開展活動的信息動態(tài)及經(jīng)驗成效。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育，為教育實踐活動營造良好氛圍。局屬各單位要落實1名聯(lián)絡(luò)員和信息員，每周報送1至2篇活動信息到局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，信息內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)工作、基層動態(tài)、思想動態(tài)、組織活動、學(xué)習(xí)教育、職工評議、生產(chǎn)發(fā)展、解困濟困、職工民生、解決難題、搶險救災(zāi)等教育實踐活動動態(tài)。
（五）強化制度保障。
一是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。針對我局工程項目點多面廣、戰(zhàn)線長，基層單位及職工分布在國內(nèi)外、流動分散的實際，局落實了黨政領(lǐng)導(dǎo)基層教育實踐活動工作聯(lián)系點，分聯(lián)系點帶頭深入基層調(diào)查研究、聽取意見、督促檢查、具體指導(dǎo)，參加聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，審核聯(lián)系點的實施方案及領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和整改方案，幫助聯(lián)系點找準(zhǔn)突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，切實解決問題，對聯(lián)系點的教育實踐活動進行指導(dǎo)、示范、帶動和推進。被確定為局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點的基層單位、機關(guān)處（室），要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，積極探索創(chuàng)新教育實踐活動的途徑辦法，為推進教育實踐活動創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，提供借鑒和示范，使聯(lián)系點成為示范點，發(fā)揮好以點帶面的作用。
二是建立群眾監(jiān)督評價制度。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，職工看得清、心里明，最有發(fā)言權(quán)。因此，必須堅持開門搞活動，讓職工來參與、來監(jiān)督、來評判。要廣泛征求職工意見，聽真話、聽實話，正確對待、虛心接受職工的意見和批評。要自覺接受職工監(jiān)督，讓職工把脈，整改任務(wù)書和時間表要向職工公示。要注意聽取職工評價，適時組織黨員職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進作風(fēng)的情況進行民主評議，多數(shù)職工不滿意的，要及時進行補課、返工，確保教育實踐活動達到職工看得見，真滿意的效果。動員大會結(jié)束后，要對局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員作風(fēng)方面情況進行民主評議。專題民主生活會后，也要對局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民主生活會情況進行民主評議。
三是建立活動保障機制。要配備照相機、攝像機等影像器材，記錄下活動的點滴，形成第一手資料。要配足專兼職工作人員，實施具體工作，做到有人管事、有人干事。要提供學(xué)習(xí)活動場所及開展活動的經(jīng)費，保障工作能落到實處。
（六）堅持統(tǒng)籌兼顧。就我局而言，教育實踐活動的根本目的，是全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞廳黨組發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，上下齊心、凝心聚力，為實現(xiàn)我局加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。當(dāng)前，我局各工程項目搶工期、保質(zhì)量、抓進度，正大干快干，同時，又參與防洪應(yīng)急搶險，工作任務(wù)十分繁重。各單位要把開展教育實踐活動作為推動工作的強大動力，同完成本單位、本部門各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，同研究謀劃下半年工作結(jié)合起來。既要堅持活動基本要求不變通,把“規(guī)定動作”做到位，又要結(jié)合各自實際探索務(wù)實管用的具體載體，把“自選動作”做精彩，做到既簡便易行，又切實有效，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。通過活動切實把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用單位的發(fā)展成果檢驗教育實踐活動成效。
教育實踐活動結(jié)束后，各單位要向局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時報送總結(jié)報告。
